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                “三農”壓艙石助力經濟行穩致遠

                時間:2021-12-25 12:42 來源:中國經濟網

                從黃淮海平原到西北旱作區,從東北黑土地到南方丘陵區,鄉村產業拔節成長,農村改革蹄疾步穩,鄉村建設扎實推進。在全面推進鄉村振興的第一年里,廣袤鄉村大地上,糧食和農業生產喜獲豐收,農村和諧穩定,農民幸福安康。

                農業農村的好形勢對開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。農業農村部部長唐仁健表示,我國糧食和重要農副產品供給充裕,農村社會保持和諧安定,對經濟社會穩定發展功不可沒。當前,“三農”壓艙石作用越來越凸顯,要堅決穩住農業基本盤。

                豐收中國 保供成色足

                確保重要農產品特別是糧食供給,是鄉村振興的首要任務。今年糧食產量再創新高,連續7年保持在1.3萬億斤以上。業內認為,今年糧食增產的最大亮點是成色足。分季節看,夏糧、早稻、秋糧三季都增產;分品種看,小麥、水稻、玉米三大主糧都增產;分區域看,13個糧食主產省份除河南因災減產外,其他都增產。

                藏糧于地,抓手在高標準農田。“十四五”開局之年,全國年度建設1億畝高標準農田,中央補助資金超1000億元;國家黑土地保護工程實施,努力讓“累瘦”的黑土地肥起來;在耕地退化區域開展綜合治理,探索解決土壤酸化和鹽堿地問題;新一輪高標準農田建設規劃印發,繪就今后10年建設藍圖。農業農村部農田建設管理司司長郭永田說,一年來,農田建設和耕地保護動作頻出,為保障糧食安全提供有力支撐。

                藏糧于技,關鍵在種業自立自強。種業振興五大行動全面啟動,為種業發展打開新格局。農業農村部種業管理司司長張興旺介紹,今年審定通過的1721個農作物品種中,以高產穩產品種為主,占比75%,其中抗病優質水稻、籽粒機收玉米、優質專用大豆等品種穩中有增。同時,企業育種創新主體地位凸顯。今年審定的水稻、玉米品種中,超七成品種的第一選育單位是企業。

                糧食增產的同時,畜牧業也穩定發展。生豬產能恢復成為畜牧業的亮點。這一年,從中央到地方繼續出臺落實多項生豬生產支持政策,生豬產能恢復目標提前完成,二季度已完全恢復產能。在產能保障下,豬肉價格重回正常區間。面對豬周期,多部門建立生豬全產業鏈信息發布制度,《生豬產能調控實施方案》印發,填補了生產端逆周期調控的政策空白,也讓養殖戶從容應對市場波動。

                田野向新 改革步伐穩

                改革是鄉村振興的重要法寶。今年農村改革蹄疾步穩、有序推進,農村土地流轉制度不斷健全,農業社會化服務結出碩果,農村集體產權制度改革如期交卷,為鄉村全面振興注入新動能。

                5.32億畝,這是截至去年底我國家庭承包耕地土地經營權的流轉面積。通過土地流轉,有效解決了土地碎片化問題,提高了農地利用效率,但也凸顯如何做好規范有序流轉、保護好當事人合法權益的現實課題。2021年1月,農業農村部出臺《農村土地經營權流轉管理辦法》,針對耕地“非糧化”“非農化”怎樣避免、工商資本如何流轉土地等作出明確規定,土地經營權流轉更加規范。

                日前,有關部門公布了全國農業社會化服務創新試點單位,江西安義的綠能農業發展有限公司位列其中。

                企業有關負責人吳江說,公司采用水稻工廠化育秧技術,培育出的秧苗健壯、整齊,農民只需選擇品種和訂購的秧苗數,不僅能實現大規模育秧,還能依托公司進行代耕、代插。公司向農戶提供全托管或半托管服務,保障了農民種糧效益。

                放眼全國,農業社會化服務正結出累累碩果,為小農戶和現代農業有機銜接發揮了重要作用,成為深化農村改革的一大亮點。清華大學中國農村研究院副院長張紅宇認為,當前呈現出服務主體多元化、服務內容系統化、服務模式差異化的創新趨勢。數據顯示,全國農業社會化服務組織達到95.5萬個,服務面積達16.7億畝次,服務小農戶7800多萬戶,約占全國農業經營戶總數的37.7%。

                今年是農村集體產權制度改革階段性任務的收官之年。各地全面開展成員身份確認、穩步推進經營性資產股份合作制改革。目前,全國共建立農村集體經濟組織超過96萬個,清查核實集體資產7.7萬億元,集體土地等資源面積65.5億畝,成員確認約9億人。今年以來,相關部門上線試運行全國農村集體資產監督管理平臺、建立集體資產年度清查制度、出臺集體經濟組織財務制度,實現了農村集體產權成果共享利用。

                有效銜接 增收形勢好

                2021年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵一年。脫貧摘帽不是終點,而是新奮斗的起點。中央提出,脫貧攻堅目標任務完成后,設立5年過渡期。伴隨各地在鞏固拓展脫貧攻堅成果上下更大功夫,農民增收形勢總體向好,生活水平持續提升。

                今年以來,各類財政資金、金融資金和社會資本進一步聚焦脫貧地區,投入力度不斷加大。截至10月底,中西部22個省份已儲備實施產業項目17.8萬個,涉及財政銜接資金1370多億元,占比超過50%;累計發放脫貧人口小額信貸423.48億元;脫貧地區特色主導產業保險覆蓋率達70%以上。通過訂單生產、股份合作等方式,生產經營主體與脫貧人口建立緊密型利益聯結關系,為脫貧群眾持續增收提供了可靠保障。

                從全國來看,前三季度,農村居民人均可支配收入13726元,比上年同期實際增長11.2%,比城鎮居民收入增速高2.5個百分點。這意味著,城鄉居民相對差距繼續縮小。更重要的是農民收入結構在持續優化。主要表現為工資性收入比重上升,收入來源更趨穩定,對農民增收的壓艙石作用凸顯。與上年同期相比,工資性收入占比提高1.5個百分點,經營凈收入占比下降1.4個百分點,財產凈收入與轉移凈收入占比保持穩定。

                生態振興是鄉村振興的重要方面,關系農民獲得感幸福感。今年是農村人居環境整治提升五年行動的第一年。在此前的農村人居環境整治三年行動全面完成后,中央啟動實施五年行動,加快推進美麗宜居村莊建設。國家鄉村振興局局長劉煥鑫說,全國農村衛生廁所普及率預計今年超過70%,農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例保持在90%以上,農村生活污水治理率達25.5%。

                新征程上,廣袤鄉村正迎來欣欣向榮的美好前景,億萬農民正奔向更美好新生活。(經濟日報記者 喬金亮 吉蕾蕾)

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